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      改革發展
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      深化推進國企改革工作側記(四)

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      推進經營管理 擴圍深化專項行動

      青運集團根據國企改革工作新增改革任務,結合青運集團黨委提出的“112583改革發展思路”,提出改革創新、數字轉型、強化內部控制、降本增效、瘦身健體、全員績效管理、安全生產管理、成果轉化8個專項行動。

      一、改革創新

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的二十大精神,以國企改革三年行動再提升為契機,進一步聚焦主業,以提升青運集團發展質量和效益為中心,把各經營板塊業務資源整合與轉型發展緊密結合起來,圍繞做強做優做大主業、打造具有核心競爭力和可持續發展能力專業板塊的目標,科學謀劃業務板塊發展格局。

      結合青運集團黨委提出的“112583改革發展思路”,改革創新完善現代企業管理制度,研究制定四大板塊定位,客運業務:以客運為基礎、以汽車站為支撐、以旅游業務為增量、以商業為補充。貨運業務:以運輸為基礎、以汽車配件銷售及修理業務為支撐、以物流貿易為增量、以汽車檢測為補充。格爾木公司:圍繞鹽湖產業群不斷延伸供應鏈、產業鏈及服務鏈,以低碳環保為前提實現綠色出行,同時積極發展智慧物流,整體提升專業化服務水平。西海煤炭:以優化股權結構為重點,以技術改造為基礎、以智慧礦山建設為根本、全面提升企業運營能力。

      建立企業自我激勵機制和約束機制;優化企業結構,實現傳統運輸業跨越式發展,整合社會資源,建立倉儲物流綜合服務平臺,實現轉型升級;重視基礎建設,改變運輸企業技術裝備落后局面,加快車輛更新和車型結構調整,并利用“互聯網+”創新思維,打造客運、貨運平臺經濟發展新模式;緊緊圍繞高原旅游目的地,以客運站場為依托,打造自由行、自駕、租賃等旅游新業態運營模式,實現傳統運輸向“客運+旅游”高質量轉型。

      二、數字轉型

      為推動青運集團信息化建設水平,持續提升信息化水平,構建數字化智能化監管體系,高質量發展青運集團運輸主營業務與信息化平臺服務相結合,在已制定《關于加強集團信息化水平并加強監督管理要求的方案》和《青運集團信息化管理工作考核獎懲辦法》的基礎上,著力全面推進集團公司信息化平臺建設。

      客運板塊,搭建青運集團客貨運信息平臺,以微信公眾號為入口,打造將傳統客運、客運網約車、租包車多項業務相結合的“一站多點”式客運平臺,全力推廣“青海出行”作為青海省第一出行綜合服務平臺;推進客運場站轉型,通過全省聯網售票、定制客運、“一站多點”業務、“青海出行”平臺吸收客戶;打造平臺“旅游集散中心”,開通酒店預訂、旅游直通車、小件物流、旅行團、郵政運輸等相關功能。整合發展旅游,全面推廣定制化客運、線上集散中心,開展全省旅游運輸包租車業務系統,為旅行社、客運企業提供一個資源充足、服務優質的旅游車輛包租業務平臺。貨運板塊,以青運集團和交控集團前期合資組建的物流信息化平臺為基礎,重點建設我省“物流+互聯網”公共信息服務平臺。運用互聯網技術推動物流產業結構根本性的變革,實現物流信息高效交換和共享為核心功能,促進企業間的互信互通,連通各類物流信息平臺、企業生產作業系統,實現不同產業間物流需求的優勢互補,實現不同企業采購、生產、銷售與貨物運輸等環節的深度融合,為青運集團綠色物流奠定發展基礎。

      三、強化內部控制

      健全企業合規管理體系,提升企業抗御風險能力,集團法律事務部經過深入調查研究、分析評判,編寫《企業內控手冊》,進一步建立健全現代企業管理制度,加大“授權放權”動態管理力度,夯實企業管理基礎。將“合規管理”擺在首位、放在明處,研究制定《青運集團合規管理制度》,建立合規管理工作體制機制,使各項管理科學化、規范化。加強責任追究,對“違規違法經營”“偏離管理”形成管控體制機制,深入自查自糾,以“零容忍”態度,加大懲處力度。切實完善青運集團在企業管理、生產經營等環節各項工作開展和落實的責任追究體系。

      集團公司合規管理部負責合規管理建設相關工作,現制定《青運集團合規管理體系建設實施細則》,結合前期合規管理調研工作,下一步針對集團公司具體情況制定合規管理制度,形成專門的合規管理體系,實現強化內部控制專項行動。

      四、降本增效

      青運集團現已制定《青海省汽車運輸集團有限公司所屬企業資金核算管理辦法》《青海省汽車運輸集團有限公司財務收支審批制度(試行)》等制度加強預算管理。一是定期對比費用預算執行情況等措施,確保在預算總額內實現財務降本增效降目標。嚴格控制和糾正超預算、超標準、超期限不按規定報銷的行為,對拒不糾正的,不予報銷;二是強化資金管理,持續加強資金集中管理,統籌安排資金,降低在集團公司內部借款規模;三是強化費用管理。加強費用報銷事項管理,規范費用審批和開支,降低涉稅風險;四是及時清理應收應付款項,嚴格控制賬齡;加強稅收籌劃。五是認真學習領會減稅降費政策內容,拓寬稅收政策的分析范圍,并結合實際業務充分加以爭取利用,充分享受稅收方面的利益;減員增效,提高工作效率。

      五、瘦身健體

      青運集團計劃在推動各經營板塊及控股公司業務整合、加強控股參股企業管控能力、全力推進虧損子企業治理、兩非兩資企業處置、盤活低效無效資產工作等方面開展集團公司瘦身健體工作。

      目前,所屬格爾木生產經營公司、迅達冷鏈公司及東大鋼構公司借鑒前期集團公司所屬其他企業開展的改革工作經驗,結合各企業改革實際,圍繞組織架構調整、崗位職責、降低用工成本、推動調整薪酬體系、制定戰略發展方向及強化主營主業等方面制定改革方案,逐步推動改革工作。

      按照集團公司前期制定的《控股公司管理辦法》,更新完善管理內容,按照管理辦法開展控股公司管理工作,提升控股公司日常管理能力,強化監管作用;同時建立《參股企業管理辦法》討論稿,加快修改進程,后期按管理辦法加強日常參股企業管控與監督。全面梳理集團公司低效無效資產,積極與國資委相關部室溝通,并委托國有資產處置的產權交易平臺以公開掛牌的形式擬公開出售4處低效資產。                                

      六、全員績效管理

      為進一步提高集團公司全體員工的工作積極性、主動性和能動性,促使每一位員工把工作做得更精細,充分提高工作效率,杜絕“干與不干一個樣,干好干壞一個樣”的工作態度,實現“管理人員能上能下,員工能進能出,收入能增能減”的體制機制。青運集團黨委組織部制定《青海省汽車運輸集團有限公司全員績效考核實施方案》,以工作實績考核為重點,分層分類,逐級量化各崗位目標任務;結合企業特性、企業業務實際,實行層級績效考核,抓好全集團干部職工的績效考核工作;加強監督,增強全員績效考核工作的透明度,確??冃Э己私Y果的準確性;績效考核結果與員工績效工資、評先評優、晉升職務等掛鉤,充分發揮績效考核的正向激勵作用。

      七、安全生產管理

      為進一步夯實企業安全生產基礎,強化安全生產管理,推動落實企業安全生產主體責任,樹牢“人民至上、生命至上”的安全發展理念,青運集團安全環保部組建安全生產專家委員會,推進安全生產專家委員會健全完善企業安全生產規章制度;持續開展安全教育培訓,加強基層安全管理工作,強化全員安全責任意識,建立完善企業安全生產管理制度和事故應急預案,健全安全生產垂直監管機制,每月持續更新風險管控臺賬資料;強化應急管理工作,持續學習安全生產管理相關規章制度行業規范;落實安全檢查隱患排查解決;確保職業健康、環保工作要求,加強企業安全文化建設,開展階段性和年度工作總結;提升專業隊伍素質,持續開展安全相關的保險投續保工作。

      八、成果轉化

      嚴格執行“第一議題”制度,深入學習領會習近平總書記關于新發展階段、新發展理念、新發展格局的重要論述,學習領會總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述,學習領會總書記最新重要講話和重要指示批示精神,切實推動學習貫徹工作持續深化、實化、轉化。堅持以“三會一課”、主題黨日等為重要載體,認真組織開展《習近平談治國理政》、習近平新時代中國特色社會主義思想概論等理論讀物的專題學習,確保吃透精神、把握實質、精準落實。

      通過“四個強化”即強化黨委理論中心組學習、強化黨支部集中學習、強化專題學習研討、強化專項工作推進會,系統學習集團公司“112583”改革發展思路,系統掌握集團公司改革脫困階段廣大黨員干部應該堅持的立場和態度、系統掌握集團公司發展方向和目標、系統掌握集團公司發展模式和路徑。拓展主題教育成果;督促督辦推動落實;強化宣傳氛圍營造;抓實作風問責追責;總結評估鞏固擴大成效。

      來源:改革辦 撰稿:胡枝華

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